问鼎亚冠群英谱①｜主场战歌：18715人的呐喊托起冠军城

治安环境日益复杂，风险隐患交织，如何防得住？基层派出所(pàichūsuǒ)接收多头指令，任务繁重(fánzhòng)，该如何减负？

这是湖北省大冶市公安局治安大队民警常常(chángcháng)思考的两个问题。

探索始于2024年8月。按照“专业+机制+大数据”新型警务(jǐngwù)运行模式，大冶市公安局建立并实体运行基础(jīchǔ)管控中心，统筹基础防范工作任务准入、整合、派发、反馈和支援，形成“精准研判、指挥调度、线上+线下(xiànxià)督导(dūdǎo)、跟踪评价、复盘检视”闭环管控体系，全流程监管基础工作质态，有效(yǒuxiào)提升基层警务质效。

“有人(yǒurén)报警，说要炸银行、杀人。”今年1月14日，大冶市(dàyěshì)公安局基础管控中心接到一条外省警方情报。经(jīng)分析研判，该中心将警情指派给报警人叶先生户籍所在地的东风路派出所。

社区民警胡晶(hújīng)第一时间了解情况。原来，叶先生因生意失败，导致房贷逾期被银行起诉，账户被冻结(dòngjié)，在外省生活(shēnghuó)无依无靠，遂扬言报复社会。

了解事情前因后果后，东风路派出所(pàichūsuǒ)与叶先生取得联系，民警赶赴外地将其带回大冶(dàyě)，依法处以15日行政拘留。

叶先生拘留期间，胡晶前往探望，帮(bāng)他疏导和平复(píngfù)情绪。随后，派出所组织多次调解，促其与银行达成和解。

2024年8月(yuè)，大冶市公安局高标准建立基础管控中心，“一个口子”统揽全局基础工作(gōngzuò)任务下发、指令下达、进程管控、信息收集(shōují)等工作。

翻阅该中心今年4月25日制发的《基础管控工作日研判(yánpàn)》，只见当天共(gòng)推送9条风险隐患指令，每条指令均明确跟进(gēnjìn)处置措施和责任派出所。

“我们根据各类矛盾纠纷的风险(fēngxiǎn)等级，分类制定‘红黄蓝’三色指令(zhǐlìng)。”基础管控中心副主任(zhǔrèn)戴俊德介绍，该市15个(gè)基层派出所对应设置基础管控岗，明确岗位日常负责人，承接基础管控任务指令，并派发给社区民警。

“以前我们只有在警情发生(fāshēng)后(hòu)，被动进行处置；现在能第一时间掌握辖区风险隐患，主动开展排查走访，工作(gōngzuò)更有针对性。”大冶市公安局东岳路派出所社区民警丁琪对此深有体会。

前不久，丁琪接到基础(jīchǔ)管控中心推送的一起因男方出轨引发(yǐnfā)的婚姻纠纷。她第一时间上门，了解矛盾症结并(bìng)主动配合相关单位开展多轮调处，帮助当事人打开心结，有效避免事态升级。

据悉，大冶市公安局基础管控中心已形成“接收、派发(pàifā)、处置(chǔzhì)、回收、督查、整改、反馈(fǎnkuì)”业务流程完整闭环，确保基础任务落地及时、执行到位。

养了十几年牛，大冶市金湖街道四斗粮村的(de)张老汉惹得周边居民谈牛色变(biàn)。

2010年，张老汉成立养殖合作社，在大冶湖周边露天放养水牛(shuǐniú)。

随着时代变迁，大冶湖的荒地开发成楼盘，建起了公园，张老汉的牛仍露天(lùtiān)放养。牛群常毁坏农田、绿地(lǜdì)，导致(dǎozhì)冲突不断，群众怨声载道。

金湖派出所将此情况(qíngkuàng)提请大冶市公安局基础管控中心当作突出矛盾纠纷警情(jǐngqíng)上报，并启动矛盾纠纷多元化解机制。

“我们充分认识(chōngfènrènshí)到，公安机关单打独斗已无法适应和化解现在日益复杂(fùzá)的社会矛盾纠纷现状。”金湖派出所社区警务中队民警徐其龙说。

在大冶市公安局基础管控中心协调下，相关(xiāngguān)职能部门轮番上门做工作(gōngzuò)，张老汉最终卖掉水牛，并赔付因牛患受损的村民。

“再好的刀伤药(yào)也不如不剌口子。”在大冶市公安局党委委员、副政委吴远国看来(kànlái)，基础管控工作就是要变“事后兜底”为“事前吹哨”，努力(nǔlì)推动公共安全治理模式向事前预防转型，精准指导基层“警力跟着警情(jǐngqíng)走，勤务随着风险变”。

据介绍，大冶市公安局已建立“公安吹哨(chuīshào)，综治(zōngzhì)牵头，部门联动，单位响应”的协调联动机制，发动法院(fǎyuàn)、检察院、司法行政、民政、卫健等部门参与纠纷化解，形成多元共治合力。

自大冶市公安局基础管控中心运行以来(yǐlái)，共(gòng)排查各类矛盾纠纷线索581条，化解率达99.5%，全市未发生因矛盾纠纷化解不及时而引发的(de)重大案事件。

62岁的陈前意有双“神眼”。去年(qùnián)一个深夜，陈前意在小区巡逻，发现可疑(kěyí)人员撬车，果断联系警方将其抓获(zhuāhuò)。今年春节期间，他又智擒两名企图盗窃的嫌疑人。

陈前意是大冶市“平安义警”中(zhōng)的一员。

这支由小区保安、网格员、退伍军人、商户业主等组成的600人队伍，构建起新时代警民共治的生动(shēngdòng)图景(tújǐng)。

据(jù)大冶市公安局治安大队中队长何育鹏介绍(jièshào)，该局现已建立“1名民警+2名辅警+N名社区工作者(gōngzuòzhě)+X名义警”社区警务团队模式，在全市建成66个平安义警管理服务站，形成(xíngchéng)覆盖城乡的群防群治网络。

大冶市(dàyěshì)公安局(gōngānjú)基础管控中心围绕“派出所主防”质态监测评估(pínggū)细则，对20余类常见问题进行每日通报提醒，并建立“十佳(shíjiā)社区民警”“十佳社区辅警”“十佳驻村辅警”“优秀平安义警”评选工作机制，定期评估考评社区民辅警、驻村辅警工作成效。

今年(jīnnián)2月，陈前意(yì)等17人被大冶市公安局评为2024年度优秀“平安义警”。

大冶市公安局还自主研发“平安义警”小(xiǎo)程序，设置(shèzhì)“隐患上报”“线索直播”“在线培训”等模块，实现“指尖警务”高效运转。

2024年，大冶市“平安义警”共开展治安巡防1300余次(yúcì)，化解矛盾纠纷90余起，为公安机关(gōngānjīguān)提供有效线索60余条。

“我们将进一步发挥基础管控(guǎnkòng)中心信息(xìnxī)优势和数据研判优势，强化信息联通、矛盾联调、风险(fēngxiǎn)联控、问题联治，为基础管控工作和‘派出所主防’精准赋能。”大冶市副市长、市公安局局长徐铭说。